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金砖国家开发银行总部设在中国上海

                                                               发表:2014-07-16 8:00|编辑:Basic
       
 

    金砖国家15日发表《福塔莱萨宣言》宣布,金砖国家新开发银行初始资本为1000亿美元,由5个创始成员平均出资,总部设在中国上海。

    当地时间15日下午,中国国家主席习近平同巴西总统罗塞芙、俄罗斯总统普京、南非总统祖马、印度总理莫迪一道,在巴西福塔莱萨共同见证关于建立金砖新开发银行的协定等有关合作文件的签署。

    巴西总统罗塞夫称,金砖国家开发银行的首任总裁将来自印度。

    2013年3月27日,第五次金砖国家领导人峰会上决定建立金砖国家开发银行,成立开发银行将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务,从而减少对美元和欧元的依赖,将有效保障成员国间的资金流通和贸易往来。金砖国家开发银行的概念在2012年首次提出。预计在2016年左右,“金砖银行”或在两年多的酝酿和筹备之后呱呱坠地。

    “金砖开发银行”的作用:资助发展中国家基础设施建设,资金可反复利用,金砖国家可优先贷款,减少金砖国家对美元和欧元的依赖,对美欧主导的国际机构形成制衡,促进金砖国家优势互补合作共赢;主要作用有两项:一是美联储退出QE会导致一些国家的本币急剧贬值或资金流出,以及发生银行系统危机,届时他们可以向**储备池寻求帮助;二是由于美国国会的阻挠,IMF份额改革陷入僵局,促进了新兴市场国家自行成立“金砖开发银行”以保护新兴发展国家的利益。

    金砖国家签署应急储备安排协议:中国410亿美元

    2014年7月15日,中国人民银行行长周小川代表中国政府与其他金砖国家代表在五国领导人见证下,在巴西福塔莱萨签署了《关于建立金砖国家应急储备安排的条约》。应急储备安排将补充和强化由国际货币基金组织、区域金融安排、中央银行间双边货币互换协议及各国自有的国际储备构成的全球金融安全网。

    应急储备安排初始承诺互换规模为1000亿美元。各国最大互换金额为中国410亿美元,巴西、印度和俄罗斯各180亿美元,南非50亿美元。该安排是在有关金砖国家出现国际收支困难时,其它成员国向其提供流动性支持、帮助纾困的集体承诺。应急储备安排的建立并不意味着国际储备的直接转移,只有在有关国家提出申请,并满足一定条件时,其他成员国才通过货币互换提供资金。

    应急储备安排须在所有成员国完成国内审批程序后正式生效。

    建立应急储备安排的磋商由金砖国家领导人于2012年6月在墨西哥洛斯卡沃斯二十国集团峰会期间正式启动。协议的签署具有里程碑意义,是新兴市场经济体为应对共同的全球挑战、突破地域限制创建集体金融安全网的重大尝试,将使全球金融安全网增加新的层次,有助于提振市场信心,联合应对外部冲击,将对促进金砖国家和全球的金融稳定发挥重要作用。

    “金砖开发银行”对中国的意义

    符合中国“走出去”战略,展现中国大国形象,彰显中国大国责任,中国经济将从中获得切实利益,中国拥有大量基础设施经验和优势,有助于把中国的经验和技术输出到世界各地。

    “金砖五国”成立“金砖开发银行”,这一局面也对中国有利,美国正试图遏制和孤立中国,金砖集团则为中国与美国的博弈提供了不管是政治上还是经济上的一个更为广阔的国际网络支持。鉴于中国在这一集团中的经济规模,中国无疑会在未来的金融组织中承担主要角色,这也有利于人民币国际化的进程。

    金砖国家自建“资金池” 倒逼IMF改革

    IMF份额改革频频在美国“闯关”失利,被称为“金砖版”IMF的**储备池呼之欲出。金砖五国(BRICS)货币储备池已获重大进展,7月15日发表的《福塔莱萨宣言》宣布,正式宣告“金砖开发银行”的成立。

    有分析人士认为,此举着眼点有三:弥补欧美主导的IMF和世行的角色;为新兴市场在以美国退出QE为首的全球“波动潮”中提供一定缓冲;金砖国家“抱团”倒逼发达国家落实IMF改革。

    “金砖五国”的金融合作,类似于在2000年就已达成的清迈协定。清迈协定是亚洲国家为了应对1998年金融危机所创建的一种多边货币互换协定,共由中日韩以及10个亚洲国家组成,曾被看做是一种新型区域自救合作模式。然而,清迈协定并未实现真正的单飞,因为需要流动性支持的国家只能立即得到协议20%的资金支持,其余的80%还需与IMF救助项目挂钩。换言之,“清迈协定”的缔约国在发生危机时,要获得大部分贷款仍需满足IMF制定的严格条件。相比之下,在金砖国家的“资金池”计划中,与IMF的挂钩规定或将“松绑”,实现“自给自足”。

    成立“金砖开发银行”,其目的是倒逼发达经济体落实IMF改革,不过要取代IMF这一拥有188个成员的国际机构可能只是口号,“金砖五国”的行动更多折射出的是对国际金融秩序的缺陷及新兴市场对全球治理改革的失望。此前,美国未能认可旨在改革IMF及增加IMF资金池的协议,新兴经济体对无法获得同自身经济实力相匹配的份额尤感失望。

    为此,IMF向美国下“最后通牒”,目标是在2015年1月之前完成第14次份额总检查报告中关于配额问题的改革。

    当然,一旦真正金融危机来临时,各国首先考虑自保,今后将面临更多资本流动波动性,因此自保的有效方法就是增加**储备。不过,新兴市场国家团结行动,倒逼发达国家将改革等事项落实。

    在俄罗斯出局G8后,“金砖五国”更为有力,俄罗斯在推进上述两项进程时表现积极。当然,有“金库”作为有力后盾,中国与美国进行博弈时更有“底气”。一旦IMF改革落地,中国的份额将从目前的3.72%升至6.39%,成为仅次于美国(16.75%)、日本(6.98%)之后的第三大份额国。

    “金砖国家”的凝聚力在不断增强

    金砖五国已就成立**储备池和金砖国家发展银行取得重大进展,这两个机构旨在替代现有的以欧美为主的IMF和世界银行的部分功能。

    IMF掌握在发达国家手中,大部分资金用于拯救发达国家货币,新兴发展中国家很少有机会使用,或者需要付出沉重的代价。

    这意味着“金砖五国”成立**储备池和金砖国家发展银行,主要是希望摆脱以美国为首的西方国家主导的世界秩序,因为其不公正。正是西方对于新兴市场国家利益的不够尊重,强化了金砖国家的政治认同。

    越来越多的行动展示了“金砖国家”正在加速成为一个政治上的联盟,这其中有对经济发展不确定性的担忧而抱团,也有美国衰退提供了很大的国际发展空间的缘故。当然,团结他们的是其共同的新兴崛起力量的身份,单一的力量很难挑战目前不公正的国际秩序,而作为一个集体则可能发挥更大的力量与西方博弈。

    “金砖五国”定位为世界新兴经济体与发展中国家的代言人,以集体的姿态挑战和试图改变由西方国家主导的国际政治经济秩序。从最初一个松散的经济集团快速向一个综合性的政治经济集团过渡,表明了世界变化如此急剧,在俄罗斯出局G8后,一个更有力量的“金砖五国”正在形成。

 

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