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中国政府债务超30万亿 大体上债务率是37.8%

                                                          发表:2013-04-07 8:00|责任编辑:Basic
       
 

    4月6日下午消息,中国财政部原部长项怀诚在“博鳌亚洲论坛2013年年会”的“债务风险:下一个爆发点”分论坛上表示,从2008年到现在一共就是4年左右的时间,你要发也不可能发得很多,所以我的判断中国的债务,特别是地方债务,中国政府的债务大体上就是7-8万亿,地方政府估计得高一点,本身就超过20万亿,据公开披露的数据讲到前年底为止中国整个中央政府和地方政府的债务一共是30多万亿人民币,大体上债务率是37.8%。中国的统计数字,特别是地方债务的统计数字可能是会偏小,所以债务率应当比这个更高一些更合理。

    项怀诚表示,现在中国的债务问题,看来中央政府的债务比较明朗,但是中国地方政府债务的透明度不高。中国地方债务这几年来增加得比较快的时间是在2008年美国出现金融危机以后,中国政府决定了4万亿的投资规模,投资的时候地方就要配套,地方财政不可能有那么多的钱,就建立了很多融资平台,也发行了很多债务,这样就形成了地方债务新的增量。据统计讲地方债务是11万亿多一点,不到12万亿,但具体多少很难搞清楚。

    据媒体报道,今年“两会”期间,全国政协委员、审计署副审计长董大胜表示,截至2010年底,中国中央债务规模在7.7万亿元左右,地方债10.71万亿,考虑到部分地方债存在一定浮动性,估计目前各级政府总债务规模在15万至18万亿之间。

    近年来中国地方债务风险一直是西方唱空中国的理由。但项怀诚表示,这样一个债务率也不是特别高的债务率。我个人觉得中国政府的债务还不是一个当务之急。大体上和2011年的数据相对比较接近,中央政府和地方政府的债务数量比2011年多了、增加了几万亿,但是占GDP的比重,债务率大体上还是在40%左右。巴克莱集团对中国政府债务率有一个分析,说中国政府的债务率底线是62%,高线是97%。

    他个人觉得中国政府的债务还不是一个当务之急,不是说已经非常危险,我之所以这么说,第一,因为债务率本身不是特别高;第二,中国政府的债务基本上是内债,内债占到整个债务总量的95%-98%;第三,中国债务总体上看还没有看到特别特别坏的、效率特别特别差的案例。我觉得中国政府在中国债务这个问题上的态度始终坚持一个基本观点,就是要有可持续性,这是我按照主持人所说的,我简单谈一点对中国债务的看法。

    中国新任财政部部长楼继伟在履新后首次公开演讲中透露了其“治债”思路。他表示,财政部将区分显性、隐性、直接及或有债务分析风险,分门别类采取政策,制止住地方政府债务扩张的趋势。同时,财政部下一步将研究制度完善,“给地方政府开一条正道,堵住那些歪门”。

    他同时强调,中国政府在债务问题上一定要始终坚持“可持续性”原则。除了政府发债,项怀诚指出,政策性银行的贷款在一定程度上带有政府债务性质,由于其贷款来源为银行间发债,因此亦应予以关注。

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